《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》解讀 （BIM規(guī)劃報(bào)建部分）

2021年3月1日，南京市規(guī)劃和自然資源局與南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。現(xiàn)就文件出臺(tái)的背景、總體思路、主要內(nèi)容和BIM規(guī)劃報(bào)建部分的相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

一、《通知》的出臺(tái)背景

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡(jiǎn)稱(chēng)BIM）技術(shù)近年來(lái)在我國(guó)發(fā)展迅猛，國(guó)家對(duì)BIM技術(shù)發(fā)展高度重視。2018年11月，南京市正式承接了住建部“運(yùn)用建筑信息模型（BIM）系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)”試點(diǎn)工作，成為首批5個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)之一。2020年，住建部又聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建改發(fā)[2020]73號(hào)），把BIM技術(shù)應(yīng)用和全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，放在了“新城建”建設(shè)的突出位置。

經(jīng)過(guò)近2年時(shí)間緊鑼密鼓地推進(jìn)和建設(shè)，目前南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)（含“南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建智能審查審批系統(tǒng)”和“南京市建設(shè)工程BIM智能審查管理系統(tǒng)”）已完成了預(yù)定的建設(shè)任務(wù)，相關(guān)成果于3月1日正式上線(xiàn)運(yùn)行，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也已編制完成并印發(fā)。為進(jìn)一步發(fā)揮好試點(diǎn)建設(shè)成果的示范作用，加快推進(jìn)我市BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用，我局與市建委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)其他試點(diǎn)城市開(kāi)展調(diào)研等方式，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究后，明確了在我市開(kāi)展BIM技術(shù)示范應(yīng)用政策方案，最終形成了《通知》。

二、《通知》的總體思路

依據(jù)《市政府關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2019〕75 號(hào)）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)用建筑信息模型系統(tǒng)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批和城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）等文件要求，通過(guò)在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)及限定條件下開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目BIM審查審批的試點(diǎn)實(shí)踐，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在我市的全面推廣應(yīng)用，帶動(dòng)我市BIM設(shè)計(jì)和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為南京在全國(guó)BIM技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)先地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要明確了三方面內(nèi)容。一是BIM技術(shù)應(yīng)用范圍。通過(guò)不同的區(qū)域和其他條件限定，明確了我市應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建、施工圖報(bào)審和竣工驗(yàn)收管理的工程建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。二是BIM技術(shù)應(yīng)用內(nèi)容。明確了列入BIM技術(shù)應(yīng)用范圍的建設(shè)工程，開(kāi)展所處階段及后續(xù)階段的BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容。三是BIM技術(shù)推廣要求。明確了對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位，及政府各管理部門(mén)，在不同階段的工作要求。

四、BIM規(guī)劃報(bào)建試點(diǎn)應(yīng)用范圍

自2021年3月1日起，按以下要求開(kāi)展BIM規(guī)劃報(bào)建試點(diǎn)應(yīng)用：

（一）在南部新城、奧南地區(qū)、江心洲中新科技島、江北新區(qū)核心區(qū)、紫東核心區(qū)等5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)首次進(jìn)行方案報(bào)審的以下工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)進(jìn)行BIM規(guī)劃報(bào)建：

1、地上建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑，重要對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目；

2、地上建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目。

（二）在9個(gè)新城（祿口新城、柘塘新城、龍?zhí)缎鲁恰埮坌鲁恰蛄中鲁恰I江新城、板橋新城、湯山新城、淳化新城）等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)項(xiàng)目和重要對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)進(jìn)行BIM規(guī)劃報(bào)建。

（三）在全市范圍內(nèi)首次進(jìn)行方案報(bào)審的以下工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)進(jìn)行BIM規(guī)劃報(bào)建：

1、實(shí)行設(shè)計(jì)、施工工程總承包的裝配式建筑工程；

2、總投資額超過(guò)1億元的橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（四）首次進(jìn)行方案報(bào)審的以下交通市政建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)進(jìn)行BIM規(guī)劃報(bào)建：

1、5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)的總投資額超過(guò)3000萬(wàn)元的公共空間內(nèi)交通市政工程建設(shè)項(xiàng)目；

2、2021年3月1日后立項(xiàng)的全市范圍內(nèi)的城市軌道交通工程（含城際線(xiàn)）。

（五）其它需運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM智能審查系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目。

除以上應(yīng)用范圍外，鼓勵(lì)在工程勘察、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段拓展BIM技術(shù)應(yīng)用，支持我市范圍內(nèi)的其它建設(shè)工程開(kāi)展BIM技術(shù)應(yīng)用。各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）可根據(jù)自身需求，完善BIM相關(guān)的信息系統(tǒng)和配套政策，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓展應(yīng)用深度。

五、我市BIM規(guī)劃報(bào)建智能審查審批的特色

在我市既有的建筑工程（2007年9月）、交通市政工程（2011年1月）數(shù)字報(bào)建的工作基礎(chǔ)上，市規(guī)劃和自然資源局通過(guò)BIM/CIM技術(shù)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了BIM規(guī)劃報(bào)建智能審查審批。相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)和其他城市的做法，我市的BIM規(guī)劃報(bào)建智能審查審批工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全市應(yīng)用與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。為達(dá)到試點(diǎn)推廣應(yīng)用的最佳效果，我局充分考慮南京實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展座談研討、對(duì)行業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研等方式，深入了解當(dāng)前BIM技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和其他城市相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市以往開(kāi)展建筑、交通市政規(guī)劃數(shù)字報(bào)建工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，在“積極穩(wěn)妥”的原則下分階段有序開(kāi)展BIM規(guī)劃報(bào)建應(yīng)用推廣工作。當(dāng)前，按照限定條件的不同，首批確定了在全市域、9個(gè)新城新區(qū)及5個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)片區(qū)三個(gè)不同的試點(diǎn)區(qū)域?qū)哟魏统鞘熊壍澜煌ㄔ圏c(diǎn)行業(yè)的具體試點(diǎn)范圍標(biāo)準(zhǔn)，并將根據(jù)第一階段的試點(diǎn)推廣應(yīng)用效果和經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。

二是實(shí)現(xiàn)建筑市政BIM規(guī)劃報(bào)建“全業(yè)務(wù)覆蓋”。我市在試點(diǎn)要求明確的建筑工程、城市軌道交通工程的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，自加壓力，將專(zhuān)業(yè)范圍拓展至交通市政工程的全部專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；目前，已實(shí)現(xiàn)了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、以及水電氣等各類(lèi)市政管線(xiàn)共22個(gè)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)全覆蓋，并基于“規(guī)劃資源一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃建設(shè)許可的全流程貫通，在全國(guó)尚屬首家。

三是多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“全流程貫通”。在市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，形成了“同一城市、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的思想共識(shí)，以“寧建模”BIM自主格式為紐帶，市規(guī)劃資源局和市建委、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市交通局、地鐵集團(tuán)等部門(mén)單位的密切協(xié)同，探索了BIM技術(shù)在我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革全過(guò)程四階段的貫通式應(yīng)用與關(guān)聯(lián)，為工程建設(shè)項(xiàng)目BIM全過(guò)程應(yīng)用的分階段有序推進(jìn)、跨部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、上下游工作無(wú)縫銜接都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是貫徹了“多端設(shè)計(jì)、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設(shè)計(jì)理念，最大程度貼合和兼容設(shè)計(jì)市場(chǎng)，為設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的BIM應(yīng)用提供了極大便利和適應(yīng)性，有效降低了用戶(hù)再學(xué)習(xí)、再升級(jí)的使用成本，有利于夯實(shí)和擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建的用戶(hù)基礎(chǔ)；建筑、市政一體化的云端智能審查審批系統(tǒng)，采用自主BIM圖形渲染引擎開(kāi)發(fā)，在繼承保留既有工作流程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了智能化審查審批功能，有效降低了規(guī)劃報(bào)建審批人員應(yīng)用BIM的專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)檻。

五是實(shí)現(xiàn)了“自主可控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。我市積極貫徹住建部試點(diǎn)提出的自主可控要求，創(chuàng)新研發(fā)了“寧建模”BIM輕量化自主格式，實(shí)現(xiàn)了“同一城市、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)論是BIM規(guī)劃報(bào)建，還是BIM施工圖報(bào)審、竣工驗(yàn)收管理，都可通過(guò)“寧建模”格式實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目BIM模型數(shù)據(jù)的一致性要求和全過(guò)程無(wú)縫流轉(zhuǎn)，也有利于設(shè)計(jì)、建設(shè)單位進(jìn)一步降低成本、提高效率；并通過(guò)免費(fèi)提供規(guī)劃報(bào)建輔助設(shè)計(jì)系列軟件，確保設(shè)計(jì)、建設(shè)單位無(wú)論是采用的Revit、ArchiCAD、Bentley何種BIM軟件，都可以利用相關(guān)軟件工具輸出“寧建模”格式。

六、BIM規(guī)劃報(bào)建其他事項(xiàng)的說(shuō)明

（一）BIM規(guī)劃報(bào)建輔助設(shè)計(jì)軟件相關(guān)情況

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，我局積極貫徹“多端設(shè)計(jì)”理念，開(kāi)發(fā)了支持Revit、ArchiCAD、Bentley等多種主流BIM軟件的“南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建輔助設(shè)計(jì)軟件”系列產(chǎn)品。該套輔助設(shè)計(jì)軟件由6款軟件共同組成，包括支持“建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”的Revit端、ArchiCAD端，支持“交通市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”的Revit端、Bentley端，以及支持“城市軌道交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”的Revit端、ArchiCAD端；基于不同的BIM軟件平臺(tái)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相似的操作界面，來(lái)滿(mǎn)足不同工程建設(shè)項(xiàng)目、不同設(shè)計(jì)師BIM軟件應(yīng)用多樣化的需求。南京市規(guī)劃和自然資源局將授權(quán)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位免費(fèi)使用相關(guān)軟件，并可提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)。

（二）BIM規(guī)劃報(bào)建智能審查審批系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

為指導(dǎo)做好工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建過(guò)程中的相關(guān)應(yīng)用，我局牽頭制定了《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建交付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目建筑功能分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建技術(shù)審查規(guī)范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類(lèi)10項(xiàng)BIM標(biāo)準(zhǔn)。其中，2021年2月1日，我局頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建系列標(biāo)準(zhǔn)的通知》，正式發(fā)布上述《交付標(biāo)準(zhǔn)》、《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中的“第一部分 建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”和“第二部分 交通市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”，以及《建筑功能分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)》；2月8日，我局聯(lián)合“南京市地下鐵道工程建設(shè)指揮部”聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建系列標(biāo)準(zhǔn)（城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)部分）的通知》，正式發(fā)布了上述《交付標(biāo)準(zhǔn)》、《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中的“第三部分 城市軌道交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”。

（三）BIM規(guī)劃報(bào)建材料的要求

開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建，并不改變工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理審批既有的業(yè)務(wù)流程和審批結(jié)論的出具方式，但收件材料會(huì)有變化。相對(duì)于CAD報(bào)建，BIM規(guī)劃報(bào)建需在原先各項(xiàng)材料的基礎(chǔ)上，增加提供工程建設(shè)項(xiàng)目的“BIM原生模型”（由BIM軟件產(chǎn)生的總平面圖場(chǎng)地、單體等BIM模型文件）和“BIM輕量化模型”（運(yùn)用南京市工程建設(shè)項(xiàng)目BIM規(guī)劃報(bào)建輔助設(shè)計(jì)軟件對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)整，并質(zhì)檢無(wú)誤后，導(dǎo)出的“寧建模”格式文件）。