重大項目刷新“進度條” 基建投資有望提速

近期，多地就推進重大項目建設召開調度會議、集中簽約儀式，釋放出加力穩投資的信號。正值超長期特別國債有序發行，多地表示將積極爭取國家政策、資金支持，健全要素保障，進一步做好重點領域項目謀劃，鞏固和增強經濟穩中向好態勢。專家表示，項目儲備加緊謀劃、資金來源充足、要素保障強化等因素有望支持基建投資提速。

新老基建“落地開花”

基礎設施建設是擴投資穩經濟的重要抓手，眼下，各地正加快推進新老基建“落地開花”。

5月27日，廣西壯族自治區桂林市長塘水庫建設動員大會舉行，標志著總投資79.79億元的長塘水庫建設正式開始，該工程是以城鄉供水、灌溉為主，結合防洪，兼顧發電等綜合利用，具有顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。

5月23日，23個高能級重大項目在2024年上海市徐匯區第二批重大項目集中簽約儀式現場集中簽約，項目涵蓋信息科技、大模型、新能源、新媒體、金融信息服務、醫療器械、半導體等多個領域。

與此同時，“三大工程”建設穩步推進，有效發揮惠民生穩投資作用。日前，云南省昆明市盤龍區5個城改回遷安置房項目先后發布項目施工招標計劃，將于今年下半年開工建設，這是繼西山區之后，昆明市又一個主城區準備啟動大規模城中村改造。

從全國來看，固定資產投資總體保持平穩增長。前4個月，固定資產投資（不含農戶）同比增長4.2%。“1-4月份，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目50個，總投資3207億元，主要集中在高技術、水利等行業。”國家發展改革委新聞發言人李超介紹。

地方層面，實物工作量正加快形成。內蒙古自治區發展改革委數據顯示，截至4月底，已開復工項目3046個，開復工率98.4%；已完成建設投資3102億元，同比增長41.6%，完成年度投資計劃的34.1%。四川省發展改革委數據顯示，成渝地區雙城經濟圈重大項目加快實施。1-4月，300個項目完成投資1492億元，年度投資完成率34.2%。其中，37個計劃開工項目已開工17個、開工率45.9%。

加緊謀劃重大項目

著眼于擴大有效投資，近期多地加緊謀劃重大項目。

云南日前舉行二季度重大產業項目調度推進會提出，強化項目謀劃儲備，做實做細前期工作，不斷提高申報項目質量和成熟度，形成“謀劃一批、儲備一批、在建一批、投產一批”良性循環，穩住項目建設基本盤；陜西提出，提升項目工作能力，緊緊圍繞國家政策導向和工作指向，增強項目投資工作的前瞻性、系統性、精準性，把項目儲備做扎實。

值得關注的是，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的超長期特別國債已于近期啟動發行。這一背景下，多地在謀劃項目時均強調要搶抓國家政策機遇，做好“兩重”建設任務。北京市提出，緊扣“兩重”建設要求，進一步做好重點領域項目謀劃、儲備、遴選和前期手續辦理等工作，加強與國家有關部門溝通對接；上海市表示，抓緊研究制定實施細則、操作方案，確保各項任務高質量落地見效。

“超長期特別國債主要投向科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等細分領域，形成的重大項目客觀上有利于擴大總需求，提振市場信心，夯實中國經濟回升向好的基礎。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示。

強化要素配置保障

多地在強調加緊項目建設的同時，均要求全面加強項目建設要素保障。

為加強資金來源保障，李超表示，在擴大有效投資方面，落實超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度。

政府投資帶動下，信貸資金將發揮重要作用。日前，重慶市舉辦了2024年“政銀企”融資對接會。人民銀行重慶市分行副行長李鈾介紹，金融機構將充分利用各項金融支持政策和結構性貨幣政策工具，提高項目對接效率，豐富融資服務手段，多維度提升項目資金滿足度。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，超長期特別國債、抵押補充貸款、萬億國債等資金將帶動銀行配套貸款跟進，為基建投資保持較快增長提供充足的資金來源。預計基建投資形成實物工作量的速度會加快。在政府債券發行及配套基建貸款投放節奏加快后，5月基建投資有望再提速。

此外，用能、用地等要素保障強化也將提升重大基礎設施和民生項目資源要素配置效率。日前，江蘇省114個重大基礎設施項目納入國家配置用地計劃范圍，入選項目將通過“免申即享”方式直接配置用地計劃，涉及總用地14.86萬畝、新增建設用地11.58萬畝。